Як система «Prozorro» поєднує вигідну ціну і високу якість
Слідкуйте за «Новини Полтавщини» в Google
Від початку тестового періоду роботи системи електронних закупівель «ProZorro» багато розмов велося про те, що є товари і послуги, які складно купувати, ґрунтуючись лише на вартості і стандартних вимогах до всіх замовників. При цьому зазначалося, що в таких випадках потрібно враховувати не тільки цінові критерії, але і такі параметри, як рівень сервісу, привабливість умов оплати, швидкість виконання договірних зобов’язань тощо. Про це пише Катерина Кролевська для “ТРИБУНА”.
Тому в законі «Про публічні закупівлі» і в Порядку здійснення допорогових закупівель передбачена можливість застосування нецінових критеріїв, які важливі для закупівельника і які впливають на життєвий цикл товару або створюють додаткову вартість. Зокрема, мова йде про закупівлі послуг і робіт, а також придбання товарів, які носять складний або спеціалізований характер, не мають постійно діючого ринку і повинні враховувати умови оплати, термін виконання, гарантійне обслуговування, витрати на експлуатацію, передачу технологій, підготовку кадрів.
Спеціаліст з державних закупівель і агент змін «Prozorro» у Полтавській області Поліна Завадська (Інститут аналітики та адвокації) вважає, що нецінові критерії поміняють традицію закупівель на краще:
— Початківцям непросто відразу ефективно застосовувати нецінові критерії при створенні закупівлі, — зазначає Завадська. — А ось ті, хто досить досвідчені в процесі відбору постачальників і розібралися в методології визначення критеріїв, можуть виділяти нецінові критерії в будь-якій закупівлі. Безумовно, це особливо важливо при закупівлях консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт.
Як же це робиться? Організатор торгів присвоює конкретному неціновому параметру певну вагу (при цьому вага цінової пропозиції повинна становити не менше 70% вартості, а нецінових — не більше 30%). Ця вага трансформується в приведену ціну — ціна, яка вказана учасником у тендерній пропозиції і перерахована з урахуванням показників інших (нецінових) критеріїв оцінки по математичній формулі, визначеній замовником у тендерній документації. Наприклад, гарантійному обслуговуванню до 6 місяців присвоюється коефіцієнт 0%, від 6 до 18 місяців — 5%, а більше 18 місяців — 10%.
Торги йдуть по приведеній ціні. Постачальник не бачить коефіцієнти всіх інших учасників. Але між раундами в тендері він може коригувати і коефіцієнти, і ціну. Кожен постачальник бачить свою основну і приведену ціну, і може підібрати наведену ціну під характеристики від інших учасників. Вже після проведення редукціону він зможе побачити і врахувати параметри своїх конкурентів. Така інформація допоможе при участі в наступних торгах.
Також Поліна Завадська пояснює, чому не всі якісні критерії варто використовувати:
— Деякі учасники торгів говорять, що в держзакупівлі також необхідно враховувати такі речі, як надійність і репутацію постачальника або досвід роботи з ним конкретного контрагента. На даний момент ці критерії в «ProZorro» враховуватися не будуть, бо такі оцінки суб’єктивні. Це якраз те, з чим система електронних закупівель покликана боротися. Навіть на допорогових торгах постачальникам рекомендують не застосовувати ці параметри. «ProZorro» впровадили якраз для того, щоб максимально зменшити суб’єктивний фактор, — зауважує Завадська.
На сьогодні якісні показники використовуються нечасто — це близько 1% від усіх торгів у системі. При цьому навіть найбільш досвідчені замовники застосовують нецінові критерії щодо закупівель, які мають складний характер та не мають постійно діючого ринку, коли потрібно врахувати термін оплати, наявність гарантійних зобов’язань і експлуатаційні витрати тощо. Проте якісні показники будуть вже найближчим часом показувати позитивну динаміку їх застосування. Адже навіть простим товарам в різних типах процедур можна задати умови на поставку в строк, забезпечення гарантії або рівень якості при розгляді аналогів продукції.
матеріал підготував/ла: Дмитро Кравченко
