Відділення АМКУ зобов’язало Полтавську ОДА скасувати рішення від 21.05.2014 №154
Адміністративна колегія Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України визнала дії Полтавської ОДА антиконкурентними діями органу влади.
Адміністративною колегією територіального відділення АМКУ за результатами невиконання рекомендацій відділення була розпочата справа за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Полтавської обласної державної адміністрації як організатора конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних маршрутах загального користування. За результатами розгляду зазначеної справи адміністративна колегія Відділення прийняла рішення, яким визнала дії Полтавської ОДА антиконкурентними діями органу влади, а саме:
1. Визнала дії Полтавської обласної державної адміністрації щодо перенесення конкурсним комітетом по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, утвореного Полтавською обласною державною адміністрацією, засідання з розгляду пропозиції ПП «ЛЮГ» у відповідності до рішення, затвердженого протоколом від 10.04.14 № 93 та введеного в дію розпорядженням від 07.05.14 № 127 «Про укладення договорів про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом», які суперечать пункту 12 Порядку проведення конкурсу та порушують пункт 5 цього Порядку, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом третім статті 50 та частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції»; а саме: антиконкурентні дії органу виконавчої влади щодо вчинення дій, які можуть призвести до недопущення та спотворення конкуренції на ринку перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування у межах Полтавської області.
2. Визнала дії Полтавської обласної державної адміністрації щодо недопущення конкурсним комітетом по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, утвореним Полтавською обласною державною адміністрацією, ПП «ЛЮГ» до участі у конкурсі за об’єктами конкурсу № 4 (маршрут Полтава АС-1 – Лохвиця АС»), № 11 (маршрут «Полтава АС-2 – Лисівка (поворот)»), № 35 (маршрут «Полтава АС-1 – Кірове»), № 36 (маршрут «Полтава – АС-1 – Кірове») у відповідності до рішення, затвердженого протоколом від 24.04.14 № 94 та введеного в дію розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації від 21.05.14 № 154 «Про укладення договорів про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом», які суперечать пункту 12 Порядку проведення конкурсу та порушують пункт 5 цього Порядку, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом третім статті 50 та частиною першою статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Такі дії можуть призвести до недопущення та спотворення конкуренції на ринку перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування у межах Полтавської області.
Відділення зобов’язало Полтавську обласну державну адміністрацію у місячний термін скасувати рішення конкурсного комітету по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, утвореного Полтавською обласною державною адміністрацією, затвердженого протоколом від 24.04.14 № 94 та введеного в дію розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації від 21.05.14 № 154 «Про укладення договорів про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом» в частині недопуску ПП «ЛЮГ» до участі у конкурсі щодо об’єктів конкурсу № 4 (маршрут Полтава АС-1 – Лохвиця АС»), № 11 (маршрут «Полтава АС-2 – Лисівка (поворот)»), № 35 (маршрут «Полтава АС-1 – Кірове»), № 36 (маршрут «Полтава – АС-1 – Кірове») та вжити заходи щодо здійснення організації та контролю за проведенням конкурсним комітетом по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування конкурсів на надання права перевізникам – претендентам здійснювати перевезення пасажирів на об’єктах конкурсів у відповідності до Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.08 № 1081 шляхом недопущення конкурсним комітетом до конкурсів автомобільних перевізників, що не відповідають вимогам, передбаченим нормами діючого законодавства.
«Надаючи Полтавській ОДА рекомендації в порядку статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», територіальне відділення фактично надало право Полтавській обласній державній адміністрації визначити спосіб їх виконання, зазначивши про вжиття заходів у відповідності до норм діючого законодавства. Однак, рекомендації територіального відділення виконані не були. Тому адміністративна колегія Відділення спочатку порушила справу щодо зазначених порушень, а 19 серпня 2014 прийняла рішення у справі, спростувавши заперечення Полтавської ОДА. Крім того, оскільки в діях членів конкурсного комітету по визначенню пасажирських перевізників на автобусних маршрутах загального користування, утвореного Полтавською ОДА щодо недопущення ПП «ЛЮГ» до участі у конкурсі з перевезення пасажирів на приміських та міжміських маршрутах загального користування, що відбувся 24 квітня 2014 року за підстав, що не відповідають нормам діючого законодавства, можуть вбачатись ознаки вчинення кримінального правопорушення, матеріали справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Полтавської обласної державної адміністрації будуть передані для вжиття заходів реагування до Управління Служби безпеки в Полтавській області», – зазначив голова Полтавського обласного територіального відділення АМКУ Володимир Оніщенко.
